（2014 年4 月17 日）

环境保护部 国土资源部

根据国务院决定，2005 年4 月至2013 年12 月，我国开展

了首次全国土壤污染状况调查。调查范围为中华人民共和国境内

（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国

土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设

用地，实际调查面积约630 万平方公里。调查采用统一的方法、

标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。

现将主要数据成果公布如下：

一、总体情况

全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，

耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿

业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超

标的主要原因。

全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重

度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型

以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物

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超标点位数占全部超标点位的82.8%。

从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、

珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突

出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅

4 种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向

逐渐升高的态势。

二、污染物超标情况

（一）无机污染物

镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8 种无机污染物点位超标

率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

表1 无机污染物超标情况

不同程度污染点位比例（%）

污染物类型

点位超标率

（%） 轻微 轻度 中度 重度

镉 7.0 5.2 0.8 0.5 0.5

汞 1.6 1.2 0.2 0.1 0.1

砷2.7 2.0 0.4 0.2 0.1

铜2.1 1.6 0.3 0.15 0.05

铅1.5 1.1 0.2 0.1 0.1

铬1.1 0.9 0.15 0.04 0.01

锌0.9 0.75 0.08 0.05 0.02

镍4.8 3.9 0.5 0.3 0.1

（二）有机污染物

六六六、滴滴涕、多环芳烃3 类有机污染物点位超标率分别

为0.5%、1.9%、1.4%。

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表2 有机污染物超标情况

不同程度污染点位比例（%）

污染物类型

点位超标率

（%） 轻微 轻度 中度 重度

六六六 0.5 0.3 0.1 0.06 0.04

滴滴涕 1.9 1.1 0.3 0.25 0.25

多环芳烃 1.4 0.8 0.2 0.2 0.2

三、不同土地利用类型土壤的环境质量状况

耕地：土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和

重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污

染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

林地：土壤点位超标率为10.0%，其中轻微、轻度、中度和

重度污染点位比例分别为5.9%、1.6%、1.2%和1.3%，主要污染

物为砷、镉、六六六和滴滴涕。

草地：土壤点位超标率为10.4%，其中轻微、轻度、中度和

重度污染点位比例分别为7.6%、1.2%、0.9%和0.7%，主要污染

物为镍、镉和砷。

未利用地：土壤点位超标率为11.4%，其中轻微、轻度、中

度和重度污染点位比例分别为8.4%、1.1%、0.9%和1.0%，主要

污染物为镍和镉。

四、典型地块及其周边土壤污染状况

（一）重污染企业用地

在调查的 690 家重污染企业用地及周边的5846 个土壤点位

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中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制

品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制

品、电力等行业。

（二）工业废弃地

在调查的 81 块工业废弃地的775 个土壤点位中，超标点位

占34.9%，主要污染物为锌、汞、铅、铬、砷和多环芳烃，主要

涉及化工业、矿业、冶金业等行业。

（三）工业园区

在调查的 146 家工业园区的2523 个土壤点位中，超标点位

占29.4%。其中，金属冶炼类工业园区及其周边土壤主要污染物

为镉、铅、铜、砷和锌，化工类园区及周边土壤的主要污染物为

多环芳烃。

（四）固体废物集中处理处置场地

在调查的 188 处固体废物处理处置场地的1351 个土壤点位

中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有

机污染严重。

（五）采油区

在调查的 13 个采油区的494 个土壤点位中，超标点位占

23.6%，主要污染物为石油烃和多环芳烃。

（六）采矿区

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在调查的70 个矿区的1672 个土壤点位中，超标点位占

33.4%，主要污染物为镉、铅、砷和多环芳烃。有色金属矿区周

边土壤镉、砷、铅等污染较为严重。

（七）污水灌溉区

在调查的 55 个污水灌溉区中，有39 个存在土壤污染。在

1378 个土壤点位中，超标点位占26.4%，主要污染物为镉、砷和

多环芳烃。

（八）干线公路两侧

在调查的 267 条干线公路两侧的1578 个土壤点位中，超标

点位占20.3%，主要污染物为铅、锌、砷和多环芳烃，一般集中

在公路两侧150 米范围内。

注释

[1] 本公报中点位超标率是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量

的比例。

[2] 本次调查土壤污染程度分为5 级：污染物含量未超过评价标准的，

为无污染；在1 倍至2 倍（含）之间的，为轻微污染；2 倍至3 倍（含）

之间的，为轻度污染；3 倍至5 倍（含）之间的，为中度污染；5 倍以上

的，为重度污染。